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中国最新颁布的反外国制裁法让商界感到寒意

周四,中国通过了一项全面的新法律,旨在反击美国和欧盟对中国官员和主要中国公司实施的多项制裁。

北京——过去三年,美国和欧盟对中国官员和企业实施了一系列制裁。现在中国创造了一种新的法律工具来进行反击。

既涉足美国又涉足中国的组织未来可能面临艰难的选择:通过遵守美国对中国的制裁,他们可能面临在中国实施严厉制裁作为惩罚的可能性。

周四,北京通过了一项全面的新法律,旨在反击美国和欧盟对中国官员和大型中国公司的多项制裁。那些参与设计或实施美国和欧盟制裁的人可能会发现他们自己或他们的家人被拒签到中国。他们在中国的财产可能会被没收,他们试图与中国机构进行的任何商业交易都可能被阻止。

前商务部副部长魏建国说:“法律表明,如果你没有地位或权力来指挥周围的人,那么你在美国的法律在中国将一事无成。” “这条法律犹如敲锣打鼓,是对美国的警告:你应该担心,中国不会像以前那样容易忍受这种待遇。”

目前尚不清楚中国将多久使用一次新的排外制裁立法,或使用范围有多广。但这种模糊性已经让商界感到寒意,随着中国创造自己的法律格局,商界需要制定与全球业务分开的针对中国的标准和运营。

从表面上看,该法律只是将北京为应对西方制裁而采取的一系列报复行动编成法典。该法律似乎也主要针对在本国通过对中国的制裁的外国政客。

但《反外国制裁法》的范围如此广泛,外国商界人士担心自己会陷入地缘政治的十字准线。根据新法律,制裁实体(如公司或其员工)的决定是最终决定。没有上诉的可能。

“当你将法律与政治混为一谈时,你不可避免地会得到政治,”珀金斯柯伊律师事务所北京办事处的合伙人詹姆斯齐默尔曼说。

在周五的外交部简报会上,发言人王文斌为新法辩护,认为该措施提供了更大的法律稳定性。王毅表示,中方一贯欢迎和支持外国企业来华开展业务合作,依法保护其权益。“中国开放的大门只会越开越大。”

过去一年,中国已经制裁了十几位欧洲学者和政界人士,以及包括前国务卿迈克庞培在内的美国官员,以报复此前对中国同行的制裁。但北京也因向台湾出售武器而制裁了雷神公司和洛克希德马丁公司。

曾任中国贸易官员的何伟文说:“这些公司无论来自哪个国家,在经营时都必须遵守所在国的法律。”

本周,中国还通过了一项新的数据安全法,对在中国境内生成的数据以及如何将其传输到境外设置了更严格的限制。上个月,特斯拉因其在中国的电动汽车上的摄像头和传感器的信息被孤立而受到抨击,该公司表示将把这些数据存储在中国,就像苹果已经做的那样。

“我们不想处理太多的不确定性,我们需要在可预测的环境中运营,”齐默曼在谈到他的美国商业客户时说。“但如果法律制度受制于政治,那就会变得非常非常不确定。”

过去三年,美国和中国在一场破坏性的贸易战中征收了多轮关税。华盛顿还制裁了

多年来,中国一直威胁要采取法律措施来抵制这些制裁。其中一些威胁尚未实现。2019 年,中国警告称将创建“不可靠实体清单”,将其声称损害中国利益的外国公司列入黑名单。两年多后,北京尚未将任何公司列入黑名单。

但随着美国不断增加新的制裁措施,中国要求采取更具体行动的压力越来越大。上周,拜登政府宣布将扩大制裁范围,以阻止美国投资据称为中国军队做出贡献的 59 家中国公司。

今年 1 月,中国商务部发布了今年的第一条命令——实际上是一条热线电话,用于报告阻止中国实体“正常经济、贸易和相关活动”的制裁、关税或其他外国立法。

然后中国商务部可以决定阻止该措施生效——免于该公司遭受国际制裁——或允许被制裁的中国企业或个人在中国当地法院起诉外国公司。

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Berliner Bericht | 2020