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無需再忍 !美國取消中國等發展中國家優惠待遇

據最新一期的美國政府聯邦公報(Federal Register),美國貿易代表辦公室(USTR)週一(2月10日)宣布,將修改貿易救濟法中的1項關鍵豁免原則,取消包括中國在內的25個自稱為發展中國家的經濟體享有的世貿組織(WTO)發展中國家優惠待遇。

被美國撤銷貿易特殊待遇的,除了中國和香港之外,還包括阿爾巴尼亞、阿根廷、亞美尼亞、巴西、保加利亞、哥倫比亞、哥斯達黎加、格魯吉亞、印度、印尼、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、馬來西亞、摩爾多瓦、黑山共和國、北馬其頓、羅馬尼亞、新加坡、南非、南韓、泰國、烏克蘭和越南等國家。

美國貿易代表辦公室表示,修改其發展中國家反補貼調查方法的決定是必要的,因為美國以前的指南(可追溯到1998年)“現在已過時”。

這一發展標誌著美國對發展中國家的二十年貿易政策的顯著偏離,可能導致對世界上一些最大出口國的處罰更加嚴格。

此舉還反映出特朗普對像中國和印度這樣的大型經濟體作為世界貿易組織中的發展中國家被允許獲得優惠貿易利益而感到沮喪和不公。

特朗普上個月訪問瑞士達沃斯時說:世貿組織沒有公平地對待美國。中國被視為發展中國家,印度被視為發展中國家,我們不被視為發展中國家。就我而言,我們也是一個發展中國家。他們享有巨大優惠,我們卻沒有,他們不該享有這樣的優惠,如果他們有,我們也要有。
世貿組織對發展中國家特殊優惠的目的是幫助較貧窮的國家減少貧困,創造就業並使其融入全球貿易體系。

根據世貿組織的規定,如果外國補貼的金額很少(通常定義為從價低於1%),則要求政府終止反補貼稅調查。

但是,WTO規則為所謂的發展中國家提供了不同的標準,該標準要求調查人員在補貼金額少於從價2%的情況下終止關稅調查。

特朗普政府試圖結束對屬於某些類別的國家的這些特殊優惠,例如那些屬於20國集團,經合組織等全球經濟俱樂部成員或被世界銀行列為高收入國家的國家。

去年7月,特朗普發表了行政備忘錄,要求美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)確定在限制被視為發展中國家的國家數量方面是否已經“取得實質性進展”。特朗普說,如果沒有的話,美國可能會單方面採取行動。

美國貿易代表辦公室通知中已除名的幾個國家已經同意在未來的貿易談判中放棄其發展中國家的權利,包括巴西,新加坡和韓國。

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Berliner Bericht | 2019